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哪些外国投资者适用外商投资信息报告制度?【英亚体育官方网站】

发布日期:2021-05-05 来源:英亚体育官方网站 点击次数:60301次

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原题:哪些外国投资者适用外商投资信息报告制度?两部门根据新京报快报商务部的消息,12月30日,商务部、市场监督总局联合制定外商投资信息报告方法的商务部令2019年第2日,简称方法,自2020年1月1日起实施。这是商务部、市场监督总局执行中华人民共和国外商投资法以下简称外商投资法和中华人民共和国外商投资法实施条例以下简称实施条例的要求,对外商投资信息报告管理制度进行细分规定的重要措施。在方法起草过程中,商务部根据相关立法程序要求,广泛征求外商投资企业和相关商业协会的意见,从2019年11月8日到12月2日在中国政府法制信息网和商务部、市场监督总局网站上向社会公开征求意见。

总体来说,各方面欢迎以部门规章形式进一步明确外商投资信息报告制度的实施问题,同时,各方面就方法内容提出了一些具体的修正建议。我们认真研究了各方面提出的建议,进一步改善了相应的条款。

为了做好外商投资信息报告管理工作,保障方法的顺利实施,商务部和市场监督总局有关司局负责人就方法问记者。一、方法出台的背景是什么?2019年3月15日,十三届全国人民代表大会二次会议表决通过了外商投资法。外商投资法取代了中外合资经营企业法外资企业法中外合作经营企业法,成为外商投资领域新的基础法律,建立了我国新型外商投资法律制度的基本框架。外商投资法规定,对外商投资实行准入前国民待遇和负面清单管理制度,取消原外商投资企业设立和变更的审查和备案管理制度,体现了推进新高水平对外开放的要求。

外商投资法在加强招商和保护的同时,也进一步规范了外商投资管理,建立外商投资信息报告制度是其中一个重要的法律制度。外商投资法第34条明确规定,国家建立外商投资信息报告制度,外商投资者或外商投资企业应通过企业登记系统和企业信用信息公示系统向业务主管部门提交投资信息。刚出台的实施条例对外商投资信息报告制度作了进一步规定。外资信息报表制度将取代现有外资企业审批、备案、联合年报制度。

为贯彻落实外商投资法和落实条例建立外商投资信息报告制度的相关规定,商务部联合市场监督总局制定办法,进一步细分明确外商投资信息报告制度,自2020年1月1日起与外商投资法和落实条例同步落实。二、信息汇报的性质是什么?是外地投资者或外资企业办理其他手续的前提条件吗?外商投资信息报告制度是在新型外商投资法律制度框架下设立的管理制度,主要目的是制定和完善外资政策措施,提高正确的服务水平,促进投资和保护等信息支持。方法对外国投资者、外国投资企业如何提交投资信息作了具体规定:外国投资者、外国投资企业应依法立即提交投资信息,未按照真实、准确、完整的原则提交投资信息的,承担相应的法律责任。

提交投资信息本身不是外国投资者和外国投资企业办理企业登记和其他手续的前提条件,也不是外国投资者和外国投资企业新设立的行政审查。三、哪些外资或外资企业适用于外资信息汇报制度?外商投资法规定,外商投资是指外国投资者直接或间接在中国国内进行投资活动的外国投资者或外商投资企业必须通过企业注册系统和国家企业信用信息公示系统向业务主管部门提交投资信息。根据上述规定,方法进一步明确,以下情况的外商投资需要外商投资者或外商投资企业提交投资信息。

一是外国投资者直接在中国国内设立公司,合作企业包括银行、证券、保险等金融领域,二是外国地区企业在中国国内从事生产经营活动,三是外国地区企业在中国国内设立从事生产经营活动的常驻代表机构等,四是外商投资企业在中国国国内设立多层次投资企业。需要说明的是,实施条例规定,香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者以及落户国外的中国公民华侨投资参照适用外商投资法和实施条例规定,包括其中的信息报告制度。四、外国投资者或外商投资企业应如何提交投资信息?提交的投资信息具体包括什么?方法对不同情况下的信息报告主体、提交方式、提交内容等明确规定。一是外国投资者在中国国内设立外商投资企业,股票收购国内非外商投资企业必须通过企业注册系统提交初始报告。

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提交内容包括企业的基本信息、投资者及其实际控制者信息、投资交易信息等。二是外商投资企业初始报告内的信息变更应通过企业登记系统提交变更报告,提交内容包括企业基本信息、投资者及其实际控制人等信息变更情况。三是外商投资企业每年1月1日至6月30日应通过国家企业信用信息公示系统提交年报,提交内容包括企业基本信息、投资者及其实际控制人信息、企业经营信息和资产负债等信息。四是外商投资企业注销或转为内资企业的相关信息,由市场监督部门推向商务主管部门。

五是外商投资企业在国内投资包括多层次投资设立企业的,无需单独提交报告,所有信息都由市场监督部门推向商务主管部门。另外,关于非企业形式的外商投资,外商投资者参照办法将外商投资企业的规定提交投资信息。在方法征求意见的过程中,建议有关方面进一步明确规定外商投资信息报告的具体内容。对此,我们认真研究,已于12月31日发布关于外商投资信息报告相关事项的公告商务部公告2019年第62日,对初始报告、变更报告和年度报告等具体内容进一步明确。

五、国家实施外商投资信息报告制度会给外商投资者和外商投资企业增加不必要的负担吗?在方法征求意见的过程中,有关方面提出,实施外商投资信息报告制度应避免给外商投资者和外商投资企业增加不必要的负担。对此,我们认真研究,进一步完善了相关制度设计。总的来说,外商投资信息报告制度的建立和实施将大大减轻外商投资者和外商投资企业的负担。

第一,外资管理体制实现重大转型,简化优化外资准入管理流程。根据外商投资法的要求,商务主管部门取消了外商投资企业设立和变更的审查、备案制度,根据新型外商投资法律制度的要求,建立了外商投资信息报告制度。这是外资领域放管服改革的重大成果,大大减轻企业负担。

其次,外国投资者、外商投资企业应填写的信息大幅度简化。根据外商投资法和实施条例的规定,我们根据确实需要、高效方便的原则,科学合理地设定了信息提交内容和范围,大大简化了信息提交收集的数据项目。第三,通过部门信息共享可获得的信息,无需重复提交。

在信息报告制度下,近30%的数据项目可以通过部门共享收集,外国投资者或外国投资企业不需要重复提交信息。例如,外商投资企业向市场监督部门提交的信息,由市场监督部门向商务主管部门提交的外商投资企业在国内投资设立企业的信息完全通过共享获得,企业无需另行提交。第四,提交信息的过程进一步合并和优化。

外资初始、变更、注销报告与市场监管部门成立、变更、注销登记同步进行,年报与市场监管部门年报的提交时间、渠道相同,外资投资者或外资企业无需分别向两部门提交投资信息。六、国家建立信息报告制度,如何确保外资投资者、外资企业提交的信息真实、准确、完整?一是规定外国投资者、外商投资企业如实报告投资信息的义务。方法第七条规定,外国投资者或外商投资企业应及时提交投资信息,遵循真实、准确、完整的原则,不得虚假或误导报告,不得有严重遗漏。

二是外国投资者、外商投资企业应积极或根据商务主管部门的要求进行补充、纠正。方法第十九条规定,外国投资者和外商投资企业发现未报告、错误报告、有关投资信息泄露的,应立即补充或修正。商务主管部门发现外国投资者或外商投资企业有未报告、错误报告、错误报告的,应通知外国投资者或外商投资企业在20个工作日内补充或纠正。

三是通过监督检查确保信息真实、准确、完整。办法第二十条规定,商务主管部门可以联合有关部门,通过抽查、通报进行检查,根据有关部门或司法机关的建议和反映的情况进行检查,以职权开始检查等方式进行监督检查。同时,方法第二十二条还规定,商务主管部门可根据需要从其他部门获取信息用于监督检查,可依法查询或要求被检查人提供相关资料。

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四是明确规定违反信息报告义务的法律责任。如果没有按要求提交投资信息,通知没有补充或修正,商务主管部门可以命令在20个工作日内修正,如果过期不修正,将视情节轻轻处罚10万元至50万元。监督检查掌握的外资投资人、外资企业未依法履行信息报告义务的有关情况,商务主管部门应填写外资信息报告系统,公示有关行政处罚情况。

另外,在方法征求意见的过程中,有关方面建议外国投资者和外国投资企业依法提交变更报告书,根据商务主管部门的通知补充,纠正相关信息等,留出更充分的时间。对此,我们认真研究,将提交信息的时定的15日延长到20个工作日。

资料来源:商务部标签:信息外商投资外商投资企业。


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